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欧盟《森林砍伐法规》修订在即全球皮革产业链布鲁塞尔激辩：呼吁将皮革剔除管控清单

发布时间：2026-04-15 09:46:52 点击次数：分享：

2026 年 4 月 8 日，欧洲议会在布鲁塞尔召开专题会议，就欧盟《森林砍伐法规》（EUDR）是否应将皮革纳入管制范围展开激烈辩论。随着欧盟委员会计划于 4 月底发布《EUDR 授权法案》、正式修订产品覆盖清单，全球皮革产业链代表齐聚一堂，以科学证据与产业现实为依据，强烈呼吁欧盟将皮革从法规附件一的管控清单中剔除。

本次会议由欧洲议会议员达里奥・纳德拉（Dario Nardella）主持，欧盟委员会、欧洲皮革行业协会、多国政府代表、独立科学家、制革企业从业者及相关非政府组织共同参会。会议规格颇高，加拿大、美国、瑞典、印度、澳大利亚、越南、日本、巴西等皮革生产与贸易大国均派代表出席，共同聚焦这一影响全球产业链的关键政策节点。

行业核心观点：皮革非毁林元凶，纳入管控违背科学与循环经济

会上，全球皮革产业链代表形成统一立场，明确提出皮革并非森林砍伐的驱动因素，将其纳入 EUDR 管控缺乏科学依据。与会者援引比萨圣安娜高等研究院的最新研究及全球行业数据指出，生皮作为肉牛养殖的副产品，仅占一头牛经济价值的约 1.4%。从经济逻辑而言，农户完全缺乏动力为这一低价值副产品，去满足 EUDR 所要求的复杂供应链溯源与合规程序。

“皮革本身就是畜牧业废弃物资源化利用的典范，是典型的循环经济材料，绝非毁林元凶。” 欧洲议会议员达里奥・纳德拉在主旨发言中强调，托斯卡纳等欧洲核心皮革产区关乎数十万就业岗位与社区生计。他直言，“好的法律应当精准打击真正导致森林砍伐的主体，而非误伤循环经济产业。” 他呼吁欧盟基于证据决策，将皮革与皮张从 EUDR 附件中彻底剔除。

意大利制革厂协会（UNIC）总裁法布里齐奥・努蒂（Fabrizio Nuti）进一步警告，现行将皮革纳入管控的方案，不仅无法实现遏制毁林的立法初衷，反而会引发一系列负面连锁反应。他表示：“科学证据已明确皮革与毁林无关，强行实施只会导致欧洲大量中小制革企业因合规成本过高而倒闭，产业集中度异常提升，更会迫使欧洲制革产能外迁至环境标准更低的地区，造成环境影响向外转移，这与 EUDR 的环保目标完全背道而驰。”

行业代表同时指出，若皮革被强行纳入 EUDR，大量未被加工的生皮将沦为废弃物，预计产生数百万吨的有机垃圾，这不仅造成资源浪费，更直接违背欧盟长期推崇的循环经济与可持续发展原则。

政策节点紧迫：授权法案 4 月底发布，全球产业联合发声

此次辩论正值 EUDR 政策修订的关键窗口期。根据欧盟议程，欧盟委员会将于 2026 年 4 月底发布《EUDR 授权法案》，完成对法规附件一产品覆盖清单的最终修订。这意味着，皮革是否继续被列为 “与毁林相关产品”，将在本月内迎来决定性结论。

面对这一紧迫节点，全球皮革产业已形成空前联合态势。除本次布鲁塞尔会议外，国际制革委员会（ICT）已联合中国皮革协会等全球数十家行业组织，向欧盟委员会提交联名信，一致呼吁将所有牛皮、生皮及皮革产品（HS 编码 41 类）从 EUDR 附件一中删除。联名信强调，此次诉求并非寻求特殊豁免，而是基于 “无科学证据表明皮革与毁林存在因果关联” 的事实，推动欧盟制定更精准、更科学的环保法规。

目前，欧盟内部对此议题仍存分歧。部分环保组织坚持认为皮革应与牛肉同源管控，防止监管漏洞。但越来越多的欧洲议员与政策制定者开始认同行业观点，认为 EUDR 应聚焦棕榈油、大豆、牛肉等真正驱动毁林的核心商品，避免过度扩围伤及无辜产业。

全球影响深远：中国等皮革出口国高度关注

作为全球皮革生产与贸易大国，中国及越南、印度等亚洲国家高度关注此次 EUDR 修订进展。若皮革最终被保留在管控清单内，意味着所有出口欧盟的皮革及制品，必须完成从牧场到制革厂的全链条溯源，证明其原料未涉及毁林行为，合规成本将大幅上升。而一旦欧盟采纳行业建议将皮革剔除，不仅能挽救欧洲皮革产业，更将为全球皮革贸易解除重大合规壁垒，稳定全球价值链。

截至记者发稿，欧盟委员会尚未就会议内容作出正式回应。全球皮革产业链正持续向欧盟施压，要求其以科学证据为基础，摒弃政治与舆论干扰，在 4 月底的最终授权法案中，正式将皮革排除出 EUDR 管控范围。行业普遍预计，最终结果将直接影响未来十年全球皮革产业格局与欧盟绿色贸易政策走向。

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